喜迎二十大 砥砺奮進正當時—武岡城鄉供水一體化項目成功應對高溫大“烤”
時間：
2022-10-12
作者：
侯運武
來源：
湖南武岡湘水水務有限公司
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幹旱缺水，就新增水源；水壓不穩，就加壓供水；村民喊渴，就增設管網由棋牌娱乐www官方网址入口投資建設的武岡市城鄉供水一體化項目，實現城鄉供水“同水、同網、同質、同服務”，并且在大旱之年，經受住大“烤”，成功保障城鄉80餘萬居民生活用水需求，被水利部門譽為“武岡模式”。
“這是武岡市人民獲得感、幸福感最強和滿意度最高的民生項目。”武岡市委書記唐克儉說，與單靠自身财政投入相比，采用PPP模式，引入國企投資，武岡市至少提前5至10年實現城鄉供水服務均等化、飲水安全全覆蓋。
PPP模式破局，引入社會資本解決民生問題
幹旱年年有，大旱三六九。武岡市位于“衡邵幹旱走廊”腹地，80餘萬人口年年“喊渴”。近年來，武岡市持續開展農村飲水安全工程建設，但由于曆史原因，集中供水率低，農村供水工程小而散，加之供水多頭管理，區域供水不平衡、水質不達标、部分地區水源缺乏等問題突出。
民之所盼，政之所向。2018年，武岡市委、市政府開始謀劃城鄉供水一體化項目，總投資達8億餘元。
如何破局？武岡市将盈利能力強的城鎮供水項目與盈利能力弱的農村供水項目打包，采用“BOT+ROT”的PPP模式，通過招投标，獲得棋牌娱乐www官方网址入口、湖南百舸水利建設股份有限公司等社會資本方參與。
2018年7月，項目正式簽約。合同約定，由武岡市政府占股25%，社會資本方占股75%，共同組建特許經營公司——湖南武岡湘水水務有限公司。其中，棋牌娱乐www官方网址入口負責項目融資，主導項目建設、運營管理，湖南百舸水利建設股份有限公司負責工程施工，武岡市政府成立項目建設指揮部負責協調。
2019年2月，武岡市飲水安全全覆蓋暨鞏固提升工程PPP項目開工。至此，武岡市政府出資5018萬元，便成功撬動8億元大項目。該模式不但幫助政府解決飲水困難群衆喝上放心水的問題，而且通過引進國有企業合作，按PPP模式建設，破解了項目建設資金籌措難題，确保了長效管理。
△圖 高原水廠建成實景圖
城鄉供水一體，八十萬人喝上“放心水”
“擰開水龍頭，自來水嘩嘩流，我這把老骨頭再也不用挑水喝了。”武岡市灣頭橋鎮銅灣村村民毛紅科逢人就說，現在用水和城裡人一樣，方便又放心。然而，此前該村村民飲水、生活用水長期依靠當地政府用消防車、環衛車定點、定時輸送，極不方便。武岡市飲水安全全覆蓋暨鞏固提升工程PPP項目啟動後，采取二次加壓供水，環村安裝供水主管12公裡，全村安全飲水問題得以曆史性解決。
自2018年以來，武岡市采用PPP模式，投資87000多萬元，擴建三水廠二期，新建高原、東風和孔家團3個日産近期1萬噸、遠期2萬噸的規模水廠，新建8座加壓泵站和240公裡骨幹輸配水管道。同時，為了盡量做到“不落一戶、不漏一人”，2022年，武岡市針對高遠偏僻的鄉村地區又相繼投資1億多元，實施鄉鎮供水工程提質改造及管網延伸項目。
通過實施城鄉供水一體化項目，武岡市徹底解決水資源分配不均、部分地區水資源缺乏及季節性缺水和鄉鎮之間、水廠供區之間供水不平衡問題。當前，武岡市日制水能力達15.6萬噸，飲水安全覆蓋率達100%，農村自來水普及率達87.5%，供水保證率達92%以上，已基本實現城鄉供水“同水、同網、同質、同價、同服務”，全市80餘萬人口統一喝上了“放心水”。
應對高溫大“烤” 全力保障城鄉居民用水
今年8月以來，武岡市持續出現高溫幹旱天氣，城鄉居民飲水面臨嚴重挑戰，部分地區出現嚴重缺水現象。而作為武岡市城區唯一的主要水源——威溪水庫，受幹旱天氣影響，水庫水位每天持續下降，水位達到10年來同期最低。
省水利投武岡湘水水務有限公司主動擔當，立即啟用應急備用水源調水，通過大圳麻林水庫孔家團主幹渠新敷設的一條DN1000長28公裡的原水管道補水至三水廠，同時，利用此前建成的飲水安全全覆蓋暨鞏固提升工程，實施供水管網互聯互通，組織專門力量在用水困難院落進行管網鋪設和接駁，同時科學調劑各水廠之間供水，保障了城區和城郊結合部安全供水需求。
“大水廠供的自來水水質更好，水壓也比以前更大。現在，我隻要擰開水龍頭就可以放心的用水，真是太方便了。”武岡市水西門辦事處羅偉村村民楊愛國高興地介紹，以前經常斷水，水壓也不足，還不得不在晚上用桶子儲水。“通過實施城鄉一體化項目，自己所轄的長塘水廠沒水，還可以從三水廠調水用，現在用水的煩心事，徹底解決了。”
面對罕見的高溫天氣，省水利投武岡湘水水務有限公司全體員工，急群衆之所急，多措并舉，确保供水安全。8月中旬，為了快速遷移古城西直街道路一處原供水主幹管，改建新供水管，及時恢複供水，省水利投武岡湘水水務有限公司組織施工人員分三班倒，冒高溫酷暑，克服作業面狹窄困難晝夜施工，感動了周邊群衆。為感謝施工人員，白天晚上都有居民送來礦泉水和西瓜給工人解暑。最終，經過60個小時的持續奮戰，提前完成改造工程，确保了居民正常用水。
省水利投武岡湘水水務有限公司還加強制水環節管理，提高制水能力；加大管網巡檢和維修力度，減少漏損，提高供水保障；加強用水調度，通過智慧水務平台，科學調度，提高用水效率；加強水源管理，及時調節水源運行方式，确保水源充足，提高供水安全；成立稽查隊，深夜追查偷水現象，為保障高溫季節城鄉居民正常用水做出了應有的貢獻。
△圖 古城西直街道路管網改造現場施工圖
國企擔綱民生，“武岡模式”創造多項标杆
武岡市城鄉供水一體化PPP項目是湖南省解決鄉村用水的第一個試點項目，也是省水利投第一次涉足水務市場，公司始終堅持專業人辦專業事的理念，從設計、建設到管理，無不體現了專業化，創造了多項行業标杆。
該項目簽約後，省水利投通過外引内培以及向沿海學習方式，快速打造專業團隊。在設計上，委托省建築設計院規劃設計，以不同設計風格融合當地景觀，實現“一個水廠、一個景點、一個地标”目标。在建設機制上，變城鎮供水與農村飲水安全“兩條線”為“一條線”，堅持從“水源頭”到“水龍頭”一體化實施。
同時，在項目建設及運營中突出降本增效。在建設過程中，反複論證、不斷優化，比初設節省投資4500多萬。同時，通過市場手段，對銀行貸款進行置換，實現銀行利息從4.3%降至3.9%，且還款計劃順推了一年。置換後，今年減少借款利息100多萬元，就融資部分可多獲得合理回報200多萬元。
“在運營管理上，項目引入大數據、人工智能，供水管網漏損率大大降低，節水效益非常明顯，這目前在全省屬于行業前列。”省水利投武岡湘水水務有限公司董事長、總經理朱柱霞介紹，因管網老化破損等原因，原來的城區供水管網漏損率特别大。
城鄉供水一體化項目實施過程中，省水利投武岡湘水水務有限公司對城區老舊管網進行了地鋪式探查，對查出漏點進行維修，同時充分利用智慧水務系統，實行“全天候、全覆蓋、網格化”管理，對漏損較大或漏損異常的小區進行重點治理，對供水管網進行壓力、流量的監控，配合分區計量，大大降低了漏損率。
項目投入運營以來，省水利投武岡湘水水務有限公司規範管理，成本控制赢得了實效。就各水廠水管、水表、藥劑産品等需求量大的消耗品，推行集中采購，發揮批量集中采購的規模效應，從而降低經營成本，提高資金使用效益。今年1月至8月，就藥劑和水表兩大項實行集采後與接收前相比節約近30%，辦公用品改各部門自購為集采領用同比節約近40%。就收費、水表現狀等亂象，公司成立水費專項清理小組，對水表進行清查，加大水費收繳力度。目前完成了城區5萬多台水表的清查，追收陳欠水費78萬多元，為公司增加了收入。并就公益性臨時用水存在取水不規範、不按表計量等問題進行規範，進一步降低水資源浪費，确保用水安全。
同時堅持質量第一，安全第一。項目所需主材和設備的選定都是通過市場考察、反複論證、專家評審、招投标等程序産生供貨商，政府、業主、施工方全程參與。監理單位、第三方檢測機構對施工質量和設備材料抽檢300多批次，沒有發生質量事故、質量缺陷問題。
“興水惠民，潤澤三湘，真情服務，水潤萬家”一直是省水利投武岡湘水水務有限公司幹部職工執着追求和為之奮鬥的價值理念。該項目打破供水行政、地域、所有制分割，最終實現農村與城市提供無差别供水服務，這在我省尚屬首例。同時做到“城鄉供水一體化、區域供水規模化、工程建管專業化、運營管理智能化”，使群衆得實惠、企業得發展、政府得民心，被譽為“武岡模式”。
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